Политическая система: демократия или кризис

Тафаев Г.И.

Политическая система: демократия или кризис

Выборная кампания в России и Чувашии (Госсовет республики) показала, что невзирая на финансовый кризис, который еще будет продолжаться до 2015-2016 гг. прошла успешно. Обратим внимание на ее итоги по Чувашии.

Результаты голосования в Чувашской Республике, %[1]

Район	Единая Россия	КПРФ	Справедливая Россия	ЛДПР
Общий итог	43,42	20,90	18,79	10,67
Алатырский район	61,19	14,35	12,86	8,56
Аликовский район	45,67	25,46	13,69	8,94
Батыревский район	64,99	13,80	10,71	5,28
Вурнарский район	53,16	16,03	16,27	8,51
Ибресинский район	57,93	19,16	10,13	7,91
Канашский район	50,91	18,01	15,30	9,49
Козловский район	45,67	19,44	18,86	9,70
Комсомольский район	52,91	21,93	11,47	6,89
Красноармейский район	48,75	18,68	15,40	10,78
Красночетайский район	52,24	19,78	14,24	7,57
Мариинско-Посадский район	54,24	18,53	13,36	8,10
Моргаушский район	47,94	18,26	15,82	12,86
Порецкий район	60,09	12,90	15,26	7,30
Урмарский район	54,93	21,05	11,57	8,78
Цивильский район	45,22	20,19	13,27	15,82
Чебоксарский район	45,15	19,65	16,99	11,3
Шемуршинский район	70,40	13,70	7,19	4,77
Шумерлинский район	55,37	18,78	13,07	7,13
Ядринский район	47,25	15,02	21,84	9,98
Яльчикский район	55,98	13,63	17,78	6,75
Янтиковский район	67,36	13,63	9,89	4,95
г.Алатырь	47,36	20,58	16,22	10,94
г.Канаш	41,51	21,17	21,47	9,71
г.Шумерля	41,58	26,17	16,34	9,80
г.Новочебоксарск	30,65	24,25	25,40	13,07
г.Чебоксары	33,21	23,97	23,24	12,46

Крайне плохо работала партия «Яблоко». Практически «Яблоко» провалило выборы во многих регионах (кроме гг. С.-Петербург и Москвы).

Что же предлагал Григорий Явлинский своим избирателям:

Мы никогда не обманывали своих избирателей! Мы всегда выступали против преступной олигархической приватизации, против воины в Чечне, против коррупции и насилия, против бюрократии, которая не дает развиваться бизнесу и буквально издевается над обычными людьми. Проверить, совладают ли наши взгляды, очень легко. Просто выберите утверждение, соответствующее вашей гражданской позиции:

-     Я хочу, чтобы государство мной управляло.

-     Я считаю, что президент и должны иметь большие права, чем я.

-     Я думаю, что государство вправе и частную собственность в своих интересах.

-     Я против выборов, Пусть государство решет, кого поставить начальником.

Если вы выбрали утверждения из правой колонки, значит, вы полностью разделяете ключевые демократические ценности и убеждения партии «ЯБЛОКО.

Российская объединенная демократическая партия Яблоко говорит:

-       Среди нас нет олигархов, жуликов и воров, людей из шоу-бизнеса и спорта.

-       Но зато есть опытные высокопрофессиональные экономисты, юристы, военные аналитики, ученые и специалисты по управлению.

-       Случайные люди не могут и не должны управлять государством!

ü Я хочу, чтобы государство мне не мешало.

ü Я считаю, что я должен иметь равные права и, включая президента.

ü Я не отдам то, что принадлежит мне по праву, и буду защищать свои интересы до последнего.

ü Я сам в состоянии разобраться, за кого голосовать, и сам могу выбрать достойных.

Мы будем признательны, если вы поддержите нас. И поверьте, мы сделаем Россию такой, какой хотите видеть ее вы [2].

А. Аксаков в предвыборочной программе «Чувашия ждет перемен!» предлагал:

Предвыборная программа регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Чувашской Республике

АКСАКОВ Анатолий Геннадьевич; председатель совета регионального отделения

Чувашия страдает от бесхозяйственности и непрофессионализма чиновников, коррупции и разгильдяйства, вынужденной миграции трудоспособного населения за пределы республики на заработки, продажи за бесценок крупнейших предприятий заезжим дельцам. Процветает кумовство, чиновничий беспредел и равнодушие. Суды и правоохранительные органы зависят от исполнительной власти. Население вымирает. Земли заросли бурьяном. Село деградирует из-за социальной разрухи и хронической безработицы.

Взяв власть в Чувашии, мы проведем полную ревизию деятельности бюрократии, бюджетных расходов, ситуации на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, в строительстве и ЖКХ. Невозможно планировать работу без знания того, чем еще владеем, а что утратили безвозвратно. Казнокрады и мздоимцы будут не только наказаны, но и возместят республике потери от передачи государственного и муниципального имущества в частные руки за бесценок. Мы непременно добьемся того, чтобы действующие на территории республики предприятия были зарегистрированы в Чувашии. Миллиарды налоговых рублей, заработанных в республике, должны работать на благо нашего народа. Мы создадим социально-экономическую корпорацию Чувашской Республики, которая будет работать в интересах каждого жителя Чувашии.

В политической сфере:

1. Ограничить пребывание президента (главы) Чувашии на посту двумя сроками по четыре года, не только подряд, но и с перерывами.

2. Вернуть честность и свободу в предвыборную борьбу. Принципиально противостоять использованию административного ресурса. В выборах в обязательном порядке должна участвовать реальная оппозиция.

3. Внести законопроект о прямых выборах президента (главы) республики, членов Совета Федерации, глав районов и городов (никаких сити-менеджеров).

4. Обеспечить институт парламентских расследований. Контрольно-счетная палата Чувашской Республики должна быть превращена в важнейший государственный орган.

5. Переизбрать состав Общественной палаты Чувашской Республики. В Общественной палате должны присутствовать активные, принципиальные представители общественных и правозащитных организаций, основное направление деятельности которых - контроль за работой судов, правоохранительных органов, улучшение качества их работы.

6. Бороться за реальный федерализм. Чувашская Республика должна неизбежно присутствовать в составе Российской Федерации именно в статусе республики.

7. Президент (глава) обязан лично возглавлять Кабинет Министров Чувашской Республики. Сократить Администрацию Президента, ограничившись небольшим (до 10 человек) секретариатом Президента Чувашской Республики.

8. Президент (глава) Чувашской Республики должен быть беспартийным либо приостанавливать членство в партии, одинаково относиться ко всем политическим партиям   и общественным организациям.

9. Значительно сократить количество чиновников на всех уровнях.

10. Данные изменения закрепить в Конституции Чувашской Республики.

В законодательной сфере:

1. Обязать чиновников декларировать не только доходы, но и расходы.

2. В Чувашской Республике ввести в действие 20-ю статью Декларации ООН

о противодействии коррупции.

3. На местном законодательном уровне запретить родственникам чиновников заниматься предпринимательской деятельностью в тех сферах, где эти чиновники осуществляют властные функции.

4. Гражданам должен быть обеспечен доступ ко всем без исключения решениям государственных и административных органов (кроме тех, которые имеют отношение к обороне и безопасности страны и составляют государственную тайну).

5. Принять законы Чувашской Республики:

- «О социальных стандартах»;

- «О программе социально-экономического развития на 2012-2015 гг. и на период до 2020 г.»;

- «О промышленной политике»;

- «О развитии сельского хозяйства и социального развития села»; -«О детях войны»;

- «О частных детских садах»;

- «О защите прав граждан, пострадавших от действий (бездействия) зас­тройщиков на территории Чувашской Республики»;

- «Об уполномоченном по правам человека в Чувашской Республике»;

- «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

- «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Чувашской Республике».

6. В полной мере должно заработать законодательство о местном самоуправлении.

В правоохранительной сфере:

1. Провести независимое расследование деятельности предыдущего и нынешнего руководства республики, чиновников и предпринимателей на возможное наличие коррупционной составляющей.

2. Расследовать передачу тепловых и электрических сетей ряда городов Чувашии частной фирме ООО «Коммунальные технологии». Вернуть

имущество «Теплосетей», «Электрических сетей», «Водоканала» в собственность муниципалитетов.

3. Расследовать подделку Генерального плана города Чебоксары.

4. Расследовать историю продажи муниципальных объектов (детсадов, магазинов, офисных помещений) частникам по заниженным ценам.

5. Расследовать процесс капитального ремонта домов на территории Чувашской Республики в 2009-2010 годах. Выяснить, по чьей вине так и не были освоены 2,5 миллиарда рублей, выделенных на капитальный ремонт домов.

6. Расследовать обстоятельства приватизации новочебоксарского «Химпрома». Изучить все незаконные приватизационные процессы, которые имели место на «Химпроме» за последнее десятилетие. Аналогичные действия произвести в отношении ХБК, агрегатного, тракторного и электроаппаратного заводов г. Чебоксары, Козловского завода автофургонов и других предприятий.

7. Расследовать историю с кредитом, полученным у Международной финансовой корпорации на строительство дорог в Чувашии в 2007-2010 годах. Уточнить количество построенных дорог, изучить их качество и регулярность возвращения кредитных сумм.

8. Результаты расследования придать гласности.

В экономической сфере:

Все действия в экономике - и в частной, и в государственной сферах - не должны наносить ущерба благосостоянию жителей Чувашии. Наша цель -богатая, недотационная республика, достаток граждан, крепкая семья. Для достижения этого:

1. Утвердить комплексную совокупность мер экономического развития республики на 3-5 лет и до 2020 года, предусматривающую вывод производительности труда, энергоэффективности, социальной и экологической защищенности граждан на уровне лучших мировых

2. Экономически обеспечить деятельность органов местного само­управления. Достаток в семье - достаток средств в сельских, районных и городских органов самоуправления.

3. создать не менее 10 000 новых рабочих мест за счет новых производств, поддержки малого бизнеса, сельского хозяйства, строительного комплекса.

4. По всем крупнейшим предприятиям Чувашской Республики сформировать программу развития, предусматривающую вхождение в федеральные программы, осуществить техническое перевооружение, продвижение производимой продукции, подготовку необходимых кадров в рамках глобального и федерального разделения труда.

5. Реализовать программу поддержки СХП. фермеров и личных подсобных хозяйств через создание вертикально интегрированных структур, организацию системы закупок и реализации сельхозпродукции в республике, регионах России и за рубежом. Добиться полного и эффективного освоения земель сельхозназначения, развивать высокотехнологичное животноводство, возродить хмелеводство.

6. Решить проблему обеспечения жильем очередников, в том числе за счет

массового строительства социального жилья с использованием новых технологий, развития льготного ипотечного кредитования. Обеспечить более эффективное вхождение в специальные федеральные программы жилищного строительства.

7. Полностью решить проблему удовлетворения спроса на места в детских дошкольных учреждениях.

8. Довести среднюю заработную плату по республике до средней заработной платы по России. Добиться роста средней заработной платы учителей, преподавателей, врачей до уровня не ниже средней по Чувашии.

9. Обеспечить эффективную социальную защиту инвалидов, ветеранов, пенсионеров.

10. Проконтролировать процесс использования кредитов, выданных Чувашской Республике под гарантии бюджета Чувашской Республики.

11. Осуществлять контроль за действующими на территории Чувашской Республики управляющими компаниями (в том числе путем принятия законов Чувашской Республики «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских органов государственными полномочиями Республики Чувашия в области жилищно-коммунального хозяйства»).

12. Наладить полный контроль за строительством 3-й очереди ГУП «Биологические очистные сооружения», Запретить приватизацию ГУП «БОС».

13. Довести до завершения республиканскую программу «Чистая питьевая вода».

14. Принять решение о возможности поднятия уровня Чебоксарской гидроэлектростанции только после всероссийской и международной экологической экспертизы, а также обсуждения и принятия выгодных для Чувашской Республики и соседних регионов условий компенсации за ущерб окружающей среде.

15. Сохранить производство на спиртзаводе «Ядринский».

16. Разрешить конфликт между управляющей компанией «Новэк» и значительной частью населения города Новочебоксарск.

В сфере культуры:

1.   Считать важнейшей задачей развитие национальной культуру, литературы и искусства, выделять на эти сферы средства из бюджета в расчете на одного жителя не ниже среднего уровня в других национальных республиках.

2.       Одновременно добиться, чтобы развитие национальной культуры и искусства стало общегосударственным делом с выделением отдельной статьи расходов в бюджете страны. Представители разных национальностей трудятся во всех регионах, приумножая богатства всей России, поэтому такое решение будет справедливым.

3.       Поддерживать развитие национальных традиций, культуры, языка в чувашских диаспорах за пределами республики [3].

Итоги по России:

Партия «Единая Россия»- 49,98 %

КПРФ- 19,49 %

Партия «Справедливая Россия»- 12,92 %

ЛДПР- 11,85 %

«Яблоко»- 2,25 %

«Правое дело»- 0,95 %

«Патриоты России»- 0,5 %

«Справедливая Россия» выдвинула лозунг «5 шагов». Справедливой России в новом составе Госсовета ЧР.

1.  Полная ревизия имущества и бюджетных расходов. Для того чтобы двигаться вперед, необходимо знать, чем мы еще владеем, а что утратили безвозвратно. Поэтому в первую очередь партия Справедливая Россия проведет полную ревизию ситуации на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, в строительстве и ЖКХ. Действия бюрократии получат должную оценку, мздоимцы и казнокрады будут наказаны.

2.  Возврат незаконно розданного имущества. Сделки по передачи государственного и муниципального имущества заезжим дельцам будут оспорены, имущество возвращено Чувашии и муниципальным образованиям. Возвращенное имущество будет использоваться рачительно и бережно в интересах каждого жителя республики.

3.  Возмещение потерь бюджета. Тех, кто скупал собственность за бесценок, мы заставим заплатить разницу между фактической и рыночной ценой объектов. Бюджеты Чувашской Республики, городов и районов получат компенсацию за проданные по дешевке объекты государственной и муниципальной собственности.

4.  Создание плана перспективного развития Чувашии. Учитывая имеющиеся ресурсы, мы составим план конкретных мероприятий, включающий реализацию программы строительства социального жилья, капитальный ремонт жилого фонда, полное освоение земель сельхозназначения, помощь селянам в реализации продукции, создание 10 тысяч новых рабочих мест.

5.  Ограничение роста цен. Будет разработан и принят ряд законодательных актов, направленных на ограничение роста тарифов естественных монополий (газ, электроэнергия, тепло, вода, ЖКХ). Это позволит замедлить рост цен на все остальные товары и продукты в Чувашии [4].

В республике проводились различные социологические исследования.

А что же говорит социология? На старте избирательной кампа­нии, 22-23 сентября, и почти че­рез 2 месяца, 18-19 ноября со­циологи провели в Чувашской Республике исследования. Во­просы, которые задавали в таких случаях, стандартны: «Если бы выборы в Государственный Со­вет Чувашской Республики со­стоялись в ближайшее воскре­сенье, за какую из предложен­ных партий вы бы проголосова­ли?» Как распределились пред­почтения чебоксарцев и жите­лей республики, а также как из­менились рейтинги партий за 2 месяца, вы можете увидеть на представленной диаграмме. Там также виден антирейтинг - это процент людей, которые не про­голосуют за данную партию ни при каких условиях.

Выводов из этих данных мож­но сделать несколько. За пер­вую половину кампании замет­но прибавила только «СПРАВЕД­ЛИВАЯ РОССИЯ». Теперь она уже опережает КПРФ, рейтинг кото­рой снизился, хотя и нерачительно. «Единая Россия» и ЛДПР не смогли ни прибавить, ни уба­вить себе голосов - разница ко­леблется в пределах статпогрешности.

И по-прежнему очень велико число неопределившихся. Почти 27% за две недели до выборов -это очень много. Куда качнутся весы, зависит от последнего эта­па избирательной кампании.

Эти люди могут просто не прийти на выборы. Что будет на руку «Единой России». Поэтому Партия власти будет работать на Понижение явки. Плюс исполь­зование административного ре­сурса. Можно предположить и подкуп избирателей, и прямой вбpoc бюллетеней там, где это возможно. Это единственный шанс партии власти хоть не­рвного поднять результат. Голо­совать за ЕдРо по доброй воле «отколовшаяся» часть электората уже не будет. Ведь партия власти- абсолютный лидер по антирейтингу.

Если же оппозиция суме­ет привести на избирательные участки сомневающихся, эти 30% голосов поделят «СПРАВЕД­ЛИВАЯ РОССИЯ» и КПРФ. В чью пользу - будет ясно из заклю­чительной фазы избирательной кампании.

Пока в этой гонке оппози­ции побеждает «СПРАВЕДЛИ­ВАЯ РОССИЯ». Догнать партию власти справоросам, конечно, вряд ли удастся. Но если тенденция не изменится, именно партия Аксакова- Молякова возьмет в Чувашии уверенное второе место.

Мы отметили, что КПРФ в республике набрала- 20,90 %, Справедливая Россия- 18,79 %, Единая Россия- 43,42 %, а ЛДПР чуть более 10 %.

Николай Петров в статье «Сверхуправляемая демократия: тандем и кризис» в 2009 г. отмечал, что в спокойное время неэффективные, даже деградирующие политические системы могут жить долго. Во времена турбулентности, постоянных внешних толчков, испыты­вающих систему на прочность, шансов на долгожительство у таких систем нет. С одной стороны, процессы, идущие в политии и социуме, достаточно быстры (например, деградации выборов или управленческой системы); с другой — то, что кажется стабиль­ным, например, премьерско-президентский рейтинг, на поверку оказывается под­перт деньгами, тающими как лед на жаре. Наконец, с третьей — в этих условиях резко возрастает вероятность локального систем­ного сбоя, который может перерасти в сбой общесистемный.[5]

Литература

1.       Советская Чувашия, № 221-222, 8 декабря 2011 г.

2.       «Яблоко» (листовка от 01.11.2011 г., тираж 80 000 экз.)

3.       Предвыборочная программа А. Аксакова- Чебоксары (от 02.11.2011, 100 тыс. экз.)

4.       День справедливости. «Справедливая Россия»- Чувашия- Чебоксары. 25.11. 2011 (тираж 400 тыс. экз.)

5.       Pro et Contrа № 5-6 (47), сентябрь- декабрь 2009- М.,- С. 47.